Время жить по закону


09.09.2009

«Мы теперь будем жить не по понятиям, а по закону». Поводом для столь оптимистичного заявления губернатора В. Матвиенко было утверждение правительством Петербурга законопроекта «О Генеральном плане и границах зон культурного наследия». Сегодня уже можно проверить – состоялся ли тот «небывалый прорыв», который тогда предсказали некоторые комментаторы.

НАСЛЕДИЕ ПРОДОЛЖАЕТ ТАЯТЬ

В годы подготовки к 300-летию города стало окончательно ясно: и выдающиеся памятники архитектуры, и здания рядовой застройки в этой зоне находятся в удручающем состоянии. Одной из мер приведения их в порядок было решение о передаче таких домов в собственность инвесторам. У города тогда не хватало собственных средств, а частные владельцы ими обладали.
В то время, по официальным данным Министерства культуры, в России каждый день уничтожался один памятник архитектуры. А в центре Петербурга регулярно сносится рядовая историческая застройка, утверждал этот же источник. Даже на Невском, где рядовых зданий нет вовсе, разрушено шесть зданий.

Поверить в это трудно, но факты – упрямая вещь. Недавно прошло сообщение – на Невском, 55, завершено строительство «первого офисного объекта высшей категории, возведенного с нуля на главной городской магистрали». Комплекс, читаем мы, вошел в состав расширившегося 5-звездного отеля «Коринтия Санкт-Петербург».
Тут прежде стояли дома 55 и 59. Эти соседи гостиницы из-за строительства подземной стоянки дали трещины. Реставрация, по мнению инвесторов, здесь неуместна. И здания вычеркнули из списка выявленных памятников. А после сноса 5-этажные дома стали 8-этажными. Сравнимы ли их фасады? Вопрос риторический.
Другая «горячая точка» – на углу Невского пр. и ул. Восстания. КГИОП и здесь пошел по проторенному пути: счел невозможным реставрацию 3-х зданий. И на их месте строят огромный торговый комплекс. На этом новоделе также обещают восстановить фасады.

И произойдет это уже осенью будущего года. Залогом того является круглосуточная работа ООО «Китайстрой» (компания-застройщик из Москвы). Она прибыла сюда по подряду финского концерна STOKMANN, который планирует открыть торгово-офисный центр «Стокманн Невский Центр». Об этом сообщила пресс-служба консалтинговой компании Colliers International.

Поэтому об облике уже снесенных домов № 114 и 116 по Невскому горожане могут забыть.
И ничего с этим не смогли поделать (или недостаточно сильно хотели?) ни КГИОП, ни депутаты городского парламента, ни прокурор Петербурга. Так потихоньку, но неуклонно нашему городу, нашему Невскому проспекту навязывается новый облик. Тезис преобразователей выглядит так: наш город – не музей под открытым небом. Его мол, надо приспосабливать к требованиям времени и проч.
Спорный постулат!
Исторический центр Санкт-Петербурга и есть музей мирового масштаба. Это признано не только его жителями, но и соответствующими документами такой авторитетной организации, как ЮНЕСКО, действующей под эгидой ООН.
Но если нельзя, а очень хочется, можно найти выход, а вернее обход. И по закону ли это делается или по понятиям, судите по вышеприведенным и другим примерам.

СТРАШНАЯ ПРИМЕТА

В новом веке у людей, пекущихся о сохранении исторического центра Петербурга, появилась страшная по своему цинизму примета: если здание выводят из списка охраняемых объектов, скоро оно исчезнет.
И это не соображение дилетантов от архитектуры, а итог статистический.
В 2006 г. таких адресов было 10. КГИОП не стал защищать производственные корпуса фабрики Бреме на 12-й линии Васильевского острова, 41. Такая же участь постигла доходные дома Крылова на Большой Подьяческой улице, 28 и бани на Большой Пушкарской, 22. Не уберег комитет и еще несколько домов в Центральном и Петроградском районах.
В 2007 г. отказов в реставрации становится еще больше. А что же говорит в таких случаях закон? В нем закреплено следующее положение: ни одно здание постройки до 1917 г., независимо от того, является оно памятником или нет, не может быть снесено.
Исключение составляют только объекты крайней степени аварийности.
Но и в этом случае инвестор, снеся такой дом, обязан воспроизвести его в первозданном виде. Но даже это разумное положение зачастую игнорируется.

Вот совсем свежие примеры

На углу Литейного пр. и ул. Чайковского доходный дом снесен в 2006-2007 гг. И сделано это прежде того, как инвестору было выдано разрешение. Не стали восстанавливать и фасады – новое здание на 2 этажа выше исторического. Хотя новое строительство в этой зоне вообще запрещено.
Дом Чичерина на Невском пр., 15 имел статус памятника архитектуры федерального значения. Чтобы угодить интересам инвестора, статус был снижен до регионального. Практически здание превратилось в новодел. И это называют реставрацией с приспособлением под современные нужды. К ним, в частности, отнесены… бассейн и сквозной проезд.
Пополним печальный перечень сносов 2007 г. Снят с охраны жилой дом на ул. Эсперова. А доходный дом напротив «Дома со львами» разрушен. Инвестор решил, что выгоднее расположить гостиницу. Памятники истории и культуры федерального значения – комплекс казарм лейб-гвардии Преображенского полка – сняты с охраны и снесены. Здесь «прописался» элитный жилой квартал.
Но список понижения в ранге и сноса не полон. Всего в нем почти 20 объектов. Часть из них – на Невском и Лиговском проспектах.

А всего, как утверждает tv100.ru за 5 лет в историческом центре уже снесено около 80 зданий.
Как считают эксперты, большинство домов можно было отреставрировать или провести в них капитальный ремонт. Но современный (рыночный) подход диктует совсем другое – выгоден лишь снос и строительство новодела.

И сносят, и ломают. Еще крепкие перекрытия доходного дома в Зоологическом переулке поддавались с огромным трудом. Некоторые памятники ломали потому, что… мешали. Были снесены исторические здания в Новой Голландии. Прорублена дыра от Галерной улицы в направлении Конногвардейского бульвара. Попутно убрали дома в объединенной охранной зоне.
Снесено немало других крепких, но кому-то мешавших зданий. Похоже, что этот процесс пошел. И это обеспечивается услужливым законодателем – границы зон охраны существенно урезаны по сравнению с 1988 г. Тогда под охраной был весь Невский проспект. Теперь же участок от Дворцовой площади до Литейного проспекта.
Набережная Фонтанки охранялась на всем протяжении. Сейчас она защищена лишь от Невы до моста Ломоносова. Вне охранной зоны оказались несколько улиц Центрального района. А среди них – Некрасова, Восстания, Маяковского и др.

ГОСДУМА ОБРАТИЛАСЬ К ГУБЕРНАТОРУ

Процессы, о которых здесь говорится, не прошли мимо депутатского внимания. Ответы на запросы избранников местного ЗакСа мало что проясняли. И тогда к нашему губернатору обратились представители Госдумы – Комитет по культуре просил В. Матвиенко «дать оценку многочисленным фактам сносов исторических зданий в центре Петербурга, произошедших за время ее губернаторства».
Обращение подписал глава парламентского комитета Г. Ивлиев.
К посланию из Москвы приложен список уничтоженных с 2003 г. исторических объектов. А также адресов нового строительства, которое испортило облик Северной столицы.
В послании депутата говорится: « ...В письмах граждан излагались требования к городским властям об установлении в границах центра достопримечательного места федерального значения, о запрещении строительства мансард и иных пристроек к историческим зданиям, о сохранении видовых коридоров, о нецелесообразности изменения существующих границ зон охраны исторического центра города...».

Подобный текст Комитет по культуре Госдумы  направил и руководителю Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия А. Кибовскому.
А позиция администрации города по этой проблеме изложена на сайте петербургского правительства. Оно «строго придерживается принципа – строительство в историческом центре допустимо только в местах утраченных строений и незавершенной градостроительной среды». Но обозначают эти места сами чиновники. Те самые, которые и выдают разрешения на снос зданий. И тогда инвесторы спокойно возводят новые дома в бывших запретных зонах.
Но ведь у города нет денег, чтобы регулировать этот процесс! Это утверждение давно устарело.
По данным КГИОП, на реставрационные работы в 2003 г. из федерального и городского бюджетов было выделено 218 млн руб. А уже в прошлом году – практически в 40 раз больше – 9 млрд руб. Более того, в «сытые» годы расходы утвержденного городского бюджета в целом не выполнялись на десяток, а то и более млрд руб. Вот бы их вложить в реставрацию…

В Федеральном законе от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» статья 34 Зоны охраны объектов культурного наследия написано: «В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта».
Казалось бы, толкование этих положений однозначное. И у нас по этому поводу существует собственное региональное законодательство. Более того, центр города, и это известно каждому, взят еще с 90-х годов прошлого века под охрану ЮНЕСКО.
Со временем в городе под охрану попало свыше 7,5 тыс. объектов культурного наследия. Это в 2 раза больше, чем было предусмотрено проектом 1988 г., пишет ЗакС.ру. Но этот список начал быстро сокращаться. И теперь представители ООН всерьез предупреждают жителей и власти Петербурга о том, что наш город может быть выведен из-под ее опеки.
Понимаем ли мы серьезность этой ситуации?
В своем выступлении губернатор отметила, что сотрудничество с ЮНЕСКО у города началось лишь в последние годы. И Петербург гордится этим. Вместе с тем, по ее словам, «за это время от ЮНЕСКО Санкт-Петербург ничего не получил». «ЮНЕСКО – красивый бантик на теле Санкт-Петербурга», – заявила В. Матвиенко.

Валентин Воронов

От редакции
Возможно, позиция автора материала не совпадает с мнением руководителей властных структур города о состоянии дел в сфере сохранения исторического центра. Но мы всегда готовы к диалогу. К сожалению, руководство КГИОП почему-то с огромной неохотой идет на сотрудничество с редакцией, несмотря на все наши многочисленные попытки. Повторяю, мы с удовольствием опубликуем точку зрения КГИОП на проблему.

Количество показов: 239


^ Наверх