Актуальное

России необходима градостроительная стратегия

О необходимости разработки градостроительную стратегию России сообщил Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин на заседании Общественного совета при Минрегионе России, посвященного территориальному планированию.

-Предлагаю рассмотреть идею разработки градостроительной стратегии России, которая должна стать основой схемы пространственной организации страны, — заявил глава Минрегиона. – Стратегия могла бы зафиксировать государственную политику в сфере расселения, исключающую и равномерное развитие страны, и концентрацию населения вокруг ограниченного числа территорий с благоприятным климатом и качественными ресурсами.

Территориальное планирование

В ходе своего доклада глава Минрегиона также рассказал о роли терпланирования для всех уровней государственной власти:

Территориальное планирование – инструмент обеспечения устойчивого и комплексного развития территорий с учетом совокупности различных факторов. Оно дает понимание расчетных параметров планируемых объемов строительства, информацию для рационального размещения свободных экономических зон и отраслевых кластеров, обеспечивает условия межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Облегчает принятие эффективных управленческих решений по развитию территорий с учетом информации о функциональных зонах, зонах с особыми условиями использования и зонах подверженных риску чрезвычайных ситуаций.

Документы терпланирования являются верхним «звеном» единой «цепи» градостроительных документов, участвующих в инвестиционном цикле от планирования объектов федерального значения до оформления градостроительного плана участка для застройщика. Формирование «прозрачной» системы терпланирования, способствует устранению административных барьеров и борьбе с коррупцией.

Согласно данным, приведенным в докладе министра, сегодня схемы терпланирования приняты в 55 субъектах Федерации. Утверждено 46% схем муниципальных районов, приняты генпланы 67% городских округов, 40% городских поселений и 18% сельских поселений. При этом доля городских округов и городских поселений, в которых приняты генпланы или внесены в них изменения после 1 января 2004 года возросла с 65,3% в 2009 году до 77,5% в настоящее время.

Проблемы

По словам главы ведомства, Минрегион провел анализ проблем, сдерживающих разработку проектов схем и генпланов. Среди основных – недостаток бюджетных средств, обновленных топографических карт и сведений в кадастре недвижимости о границах зон с особыми условиями использования территорий, неотрегулированность процедуры по расширению границ населенных пунктов за счет земель государственного лесного фонда.

Острой Басаргин также назвал и проблему кадрового обеспечения и соответствия квалификационным требованиям проектных организаций.

-Сегодня претендовать на разработку документов терпланирования может практически любое юридическое лицо. В результате бюджетные средства зачастую расходуются на подготовку непрофессиональных документов, которые потребуют в дальнейшем серьезной переработки, – сообщил он, уточнив, что министерство планирует подготовить изменения в федеральный закон № 94-ФЗ, которые «положат конец такой практике».

И решения

Говоря о необходимых для преодоления выявленных проблем мерах, Виктор Басаргин отметил ряд шагов. На муниципальном уровне это меры по повышению квалификации кадров и активизации, разработки и согласованию документов, принятие местных нормативов градостроительного проектирования.

На региональном– обеспечение методической, финансовой и законодательной поддержки муниципальных образований и разработки градостроительных нормативов.

На федеральном – завершение в I квартале 2012 года подготовки отраслевых схем.

Как уточнил Басаргин, Минрегионом России уже осуществлен ряд мероприятий, призванных упростить работу на каждом уровне. В частности:

  • внесены поправки в Градкодекс, которые позволят сократить сроки сбора информации и подготовки документов терпланирования от 3 лет до нескольких месяцев;
  • подготовлены Методические рекомендации по разработке генпланов городских округов и поселений, методические рекомендации по разработке схем Российской Федерации и субъектов;
  • подготовлены требования к перечню объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах терпланирования, а также к картографическому описанию и отображению объектов федерального, регионального и местного значения;
  • создана Правительственная комиссия по территориальному планированию;
  • в состав госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения» включена подпрограмма «Формирование системы стратегического и территориального планирования».

Он добавил, что завершить подготовку системы документов территориального планирования всех уровней планируется до конца 2012 года, отметив при этом, что это не означает окончания работы, и система должна и дальше непрерывно совершенствоваться и развиваться.

Градостроительная стратегия и комплексное развитие территорий

Помимо уже упомянутой идеи в качестве следующих шагов Министр отметил ряд предложений:

предлагается рассмотреть идею разработки Градостроительной стратегии России, которая должна стать основой Схемы пространственной организации страны. Стратегия смогла бы зафиксировать государственную политику в сфере расселения, исключающую неравномерное развитие страны и концентрацию населения вокруг ограниченного числа территорий с благоприятным климатом и качественными ресурсами.

В целях повышения качества и эффективности реализации документов терпланирования планируется в 2012-13 годах утвердить критерии оценки качества документов территориального планирования и подготовить предложения по пересмотру концепций генпланов «проблемных» территорий, внедрить автоматизацию моделирования развития территорий. Планируется подготовить методики по включению в обосновывающие материалы отдельных карт с отраслевыми кластерами, разработке морского планирования и ландшафтного эколого-ориентированного территориального планирования, организации совместной со странами, граничащими с Россией, разработки документов планирования приграничных территорий, созданию Комплексных схем терпланирования Российской Федерации применительно к территории федеральных округов, отдельных регионов, муниципальных образований или их групп.

-Считаю, что реализация предлагаемых шагов обеспечит переход от точечной застройки к системному комплексному развитию территорий. Произойдет повышение инвестиционной привлекательности России, рациональности землепользования, увеличения объемов строительства и реконструкции жилья, развитие инфраструктурного сектора, – резюмировал глава Минрегиона.

Другие материалы по теме

Спонсоры: