жк днепропетровская 37 евротрешка

Актуальное

ФЗ-261: холостой ход? Эксперт анализирует Федеральный закон

Глобальная кампания по экономии невозобновляемых природных ресурсов развивается в двух направлениях.  Первое – форсированное использование возобновляемых ресурсов. Второе – оптимизация расходования энергии. Последнее направление чрезвычайно актуально для нашей преимущественно северной страны.

Израилев.jpgИменно оптимизацией энергорасходования обусловлено появление в 2009 году Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности …» № 261-ФЗ (далее – ФЗ).

Если расшифровать текст преамбулы ФЗ, выходит, что его конечная цель – оптимизация затрат энергии на создание и эксплуатацию отечественной продукции. В настоящей статье ограничимся анализом логичности и возможности применения положений, установленных ФЗ, в строительстве и эксплуатации городского жилья. Оно поглощает львиную долю энергии, совокупно полученной от всех источников.

Начнем, однако, с энергозатрат не на строительство жилья, а с тех, которые обеспечивают тепловой комфорт жителей.

Когда стало возможным широкое применение угля, нефтепродуктов, а в дальнейшем газа, в городах распространились системы централизованного теплоснабжения (ЦТ). С позиций горожан, главным достоинством ЦТ стало существенное упрощение быта: отпали сезонные заботы по заготовке и хранению дров, каждодневной топке печей. А главным недостатком стали частые аварии, к тому же в сильные морозы. Кроме того, в наступившем периоде «дикого капитализма» все три предварительно разобщенные подсистемы ЦТ (генерация энергии; транспортирование энергии; ЖКХ) оказались в руках разных собственников. Иначе говоря, монополистов, не связанных между собой ответственностью перед конечным потребителем. Итогом их деятельности, в частности, стала чрезмерная для большинства горожан цена теплоснабжения. Ведь населению приходится оплачивать не только отопление жилья, но и потери энергии в системе ЦТ, а также затраты по ликвидации всех аварий системы.

Для выявления «слабых мест» в ЦТ, коррекция которых может существенно увеличить КПД системы, проанализируем каждую из названных выше подсистем. И начнем с поиска резервов для экономии энергии именно в системе ЦТ, обеспечивающей тепловой комфорт.



ГЕНЕРАЦИЯ ЭНЕРГИИ

Изначально обогрев городского жилья был печным, покомнатным, хотя и в давние времена сущест­вовали способы обогрева всех помещений здания от одной топки. Топливом служили дрова. Когда же стала возможной масштабная замена дров углем и нефтепродуктами, стали устраивать домовые котельные, откуда нагретая вода по трубам поступала к комнатным радиаторам. Следующим этапом развития стали котельные, обслуживающие уже группы домов.

Котельные установки с момента изобретения Уаттом паровой машины (патент 1784 года) и до массовой замены этих машин двигателями внутреннего сгорания были основой промышленности и транспорта. Их интенсивному усовершенствованию способствовали успехи ученых и инженеров на ниве теплотехники. Эти успехи, наряду с укрупнением котельных установок, обусловили высокий технический уровень последних. КПД таких установок вплотную приблизился к теоретическому пределу.

Следовательно, внутри подсистемы генерации существенных резервов экономии энергии для системы ЦТ нет. За исключением, впрочем, ежегодного весеннего «перетопа». На улице теплынь, а батареи раскалены, окна настежь. Если бы ЦТ было менее инерционным, сэкономили бы до 5% энергоресурсов.

ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ЭНЕРГИИ

В системе ЦТ тепловые сети, по которым от котельной установки нагретая вода транспортируется к жилым домам, сегодня опутывают весь город.

Чудовищные потери энергии при транспортировании – отнюдь не единственный недостаток тепловых сетей. В числе других можно назвать их низкую надежность. Аварии на этих сетях, судя по публикациям СМИ, происходят слишком часто. Плановая замена старых сетей новыми, как правило, не устраняет их органических пороков: все повторяется. Никаких современных устройств, позволяющих заблаговременно предупреждать о приближающемся «отказе», нет. Аварии происходят спонтанно и чаще всего не от внешних, а от внутренних причин. При этих авариях нередко люди попадают в беду, а иногда и гибнут. Учитывая традиционную прокладку тепловых сетей, исключающую в процессе эксплуатации доступ персонала к ним по всей длине труб, в местах аварий вынужденно разрушают дороги, заметно усложняя и без того напряженную ситуацию с городским транспортом.



ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС

Прежде чем дом стал объектом забот ЖКХ, обеспечивающего его нормальную эксплуатацию (и, в частности, тепловой комфорт жильцов), дом надо было запроектировать и построить. Эти процессы происходили по воле и за деньги инвестора под надзором и контролем городских служб, а точнее, при их попустительстве.

Многоэтажные дома – основной вид жилья в квартальной застройке периода «дикого капитализма» – источник крупных и бессмысленных потерь энергии. Недооценка масштаба строительных энергозатрат видна из материалов статьи председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению О. Б. ТРИШКИНА («Берг-коллегия», № 8, 2010). Там сказано: в структуре топливно-энергетического баланса население потребляет 40%, а строительство – 1%. Между тем арифметика, опирающаяся на цифры из различных публикаций, показывает совсем другое. Затраты энергии на ежегодно возводимое жилье с учетом высокой энергоемкости технологий добычи исходного природного сырья и производства из него строительных материалов составляют около половины энергии, потребляемой населением. А это в десятки раз больше, чем названный 1%, следовательно, продукция инвестиционного процесса (проект здания и само здание) заслуживают пристального внимания.

Хотя жилое здание, распродаваемое по частям или целиком, безусловно, является товаром, к тому же чрезвычайно дорогим, инвесторы избегают назначения расчетного срока службы здания (РСС). Несмотря на требования ч. 2 ст. 5 «Закона о защите прав потребителя» с изменениями 21.12.2004 № 172–ФЗ.

Для жилых зданий, сходных по ряду параметров с нынешними многоэтажками, нормативы Госплана СССР указывали на величину РСС – 150 лет. Игнорирование такого важного показателя назначения, как РСС, позволило участникам инвестиционного процесса применять «скоропортящиеся» строительные конструкции и материалы, удешевляющие себестоимость строительства. И грозящие, заметим, лет через 20–30 серьезными затратами на ремонт, возможно, даже с временным отселением жильцов. Кто будет финансировать и кто будет производить такой ремонт? Эти вопросы лежат за пределами компетентности и ответственности чиновничества.

Приведу лишь несколько иллюстраций к сказанному.

Наружным двухслойным стенам, поэтажно опирающимся на фасадные кромки железобетонных плит междуэтажных перекрытий, грозит не только досрочное расслоение, но и потеря прочности их опор, не имеющих никакой защиты от морозной деструкции бетона.

Другой пример. Вентилируемые фасады имеют два серьезных порока: относительно короткий срок, когда крепеж можно считать надежным, а теплоизоляцию достаточной. Такие фасадные конструкции в течение РСС здания придется неоднократно полностью заменять. Учитывая их высокую себестоимость, в которой около половины – стоимость энергии, пример этот можно отнести к категории энергоубыточных.

Далее, в числе «плохих» примеров можно назвать также «энергоубыточное» отношение площади наружных стен (т. е. охлаждаемых поверхностей) к площади квартиры; устройство балконов, которым не суждено «дожить» и до трети РСС; температурно-усадочные швы в протяженных домах, усложняющие и удорожающие строительство, без которых вполне можно обходиться.

Закончу еще одним примером. Использование в конструкциях наружных ограждений материала, теплозащитные свойства которого непрерывно убывают, требует для стабильности теплового комфорта жилья непрерывного увеличения затрат энергии.

ЖКХ

Это особо важная для горожан отрасль городского хозяйства. Тем не менее в решении проблемы энергосбережения от персонала отрасли зависит не так уж много: сезонное утепление внеквартирных помещений дома; обеспечение исправности всех элементов домовой инженерной инфраструктуры, что позволит минимизировать утечку воды в подвал и грунт.

Эксплуатационные ресурсы (вода, газ и пр.) продает населению ЖКХ. Экономии этих ресурсов населением будут способствовать квартирные счетчики, что ощутимо проявится в балансе энергозатрат. Однако стремление ЖКХ переложить расходы и хлопоты по установке счетчиков на население – это проявление не только «алчности», но и желания «идти своим путем». Ведь, например, во Франции и США такие счетчики являются собственностью компании-поставщика, а жители платят только за их установку и подключение. В наших условиях «алчность» и штрафные санкции за отсутствие счетчиков способны порождать никому не нужную социальную напряженность.

ФЗ И ЖИЛЬЕ

Применительно к процессам создания и эксплуатации жилья ФЗ содержит две группы наиболее важных требований, исполнение которых в ближайшие годы невозможно. Это требования по оптимизации энергозатрат и так называемой энергоэффективности зданий.

Выше уже упоминалось об отсутствии в заданиях на проектирование домов одного из важнейших параметров – РСС. Добавлю. Производители строительных материалов в технических характеристиках своих товаров избегают то ли по недопониманию, то ли умышленно указывать РСС товара. Хотя, повторюсь, это прямое нарушение требований Закона о защите прав потребителя. Происходит это потому, что инвестора интересует исключительно минимизация себестоимости строительства. Другими словами, лишь его прибыль. А потребителя, если он хоть немного соображает, должна интересовать не только цена покупки, но и затраты на ее эксплуатацию.

Отсутствие информации о РСС здания, применяемых строительных материалов и конструкций-полуфабрикатов не позволяет проводить расчетов по оптимизации совокупных финансовых затрат, а также удельных совокупных расходов энергии на строительство и эксплуатацию. Именно по этой причине сегодня невозможен поиск оптимальных проектных решений и, как следствие, невозможна оптимизация энергозатрат.

По поводу требований энергоэффективности зданий. В конкретном жилом доме под энергоэффективностью, вероятно, следует понимать соотношение между двумя следующими характеристиками.

Первая – полное количество тепловой энергии, подаваемой к дому в процессе эксплуатации в течение его РСС.

Вторая – теоретически потребное (по расчету) количество тепловой энергии, необходимое для обогрева всех помещений дома в течение его РСС, с учетом следующих показателей:

•    требуемый РСС здания;

•    расчетная зимняя температура атмосферного воздуха;

•    расчетная температура (по гигиеническим требованиям) воздуха отапливаемых помещений;

•    расчетная кратность воздухообмена;

•    показатели – стартовые и изменчивости во времени – физико-механических и химических свойств принятых в проекте композитных конструкций наружных ограждений и материалов, из которых они сделаны, и их РСС, включая конструкции заполнений проемов наружных стен в течение их РСС до очередного ремонта;

•    поправки на особенности «геометрии» (формы) наружных стен, увеличивающих теплопотери здания;

•    суммарные затраты энергии по всем периодиче­ским ремонтам в течение РСС здания, включая затраты энергии на добычу природного исходного сырья и производство строительных материалов для ремонта.

Часть текста ФЗ относительно оборудования жилья счетчиками расходуемых эксплуатационных ресурсов, не в пример остальному тексту, прописана подробнейшим образом. Там на потребителей возлагают все затраты, связанные с приобретением счетчиков, их установкой, периодическими поверками и заменой в случае необходимости. Эти требования противоречат отечественной практике доперестроечного периода и обычной практике развитых стран. Более подробно эти соображения изложены в статье  «Нужен “полный назад ”» («Берг-коллегия»  № 11, 2010).



ЧТО В ИТОГЕ

Проделанный анализ показал, что сегодня и в ближайшие несколько лет специалисты, проектирующие городское жилье, не смогут реализовать основных положений ФЗ. Причина – отсутствие надлежащей исходной информации для оптимизационных расчетов.

Для интенсивного (а не нынешнего экстенсивного) развития отечественной сферы материального производства, продукция которого должна соответствовать мировому уровню, необходимы отраслевые НИИ. Там необходимо заниматься (и отчасти это было) решением текущих и слегка перспективных «инженерных» проблем, в т.ч. отраслевыми нормативными базами.

Ефим Израилев,

член Союза архитекторов России,

лауреат Государственной премии СССР,

член-корреспондент Инженерной академии (СПб.)

Другие материалы по теме

X