жк днепропетровская 37 квартиры

Строим Добро

Первая саморегулируемая

«Мы заинтересованы в том, чтобы заказчики предоставляли работу подрядным компаниям, объединенным с ними в одну организацию».

Алексей Белоусов

Уже 30 апреля президент саморегулируемой организации Максим ШУБАРЕВ в торжественной обстановке выдал первые свидетельства о допуске к строительным работам. Их получили ОАО «СК «Возрождение Санкт-Петербурга», ООО «Сэтл Сити», ЗАО «Северный город», ООО «Сортекс», ЗАО «Новатор».

О трудностях, которые пришлось преодолеть на пути к регистрации первой в регионе СРО, о той роли, которую саморегулируемым организациям предстоит сыграть на рынке, мы беседуем с генеральным директором саморегулируемой организации НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексеем БЕЛОУСОВЫМ.

– Процедура регистрации НП в качестве СРО оказалась достаточно непростой. В чем заключались сложности?

– Первым всегда труднее, чем остальным. Рыхлость законодательства о саморегулировании в строительной отрасли, отсутствие отработанного механизма регистрации СРО Ростехнадзором создали для нас определенные трудности. Но мы решили эту задачу, хотя и не с первого захода. Надо было спешить, потому что к тому моменту у четырех организаций, входивших в наш реестр, лицензии уже закончились.

С другой стороны, я понимаю проблемы Ростехнадзора. Нелегко создать универсальный механизм, который поможет отфильтровать никому не известные НП, созданные, скажем, с целью заработать на допусках, выдаваемых фирмам-однодневкам. А такие существуют.

Мы предложили организовать фильтр на уровне Общественного совета при Ростехнадзоре. Алгоритм может выглядеть следующим образом. Любое НП должно сначала получить рекомендацию от союза или ассоциации региона или федерального округа. Поэтому представители общественных объединений строителей из федеральных округов обязательно должны войти в состав Общественного совета, который дает (или не дает) рекомендацию Ростехнадзору о включении НП в реестр СРО. От СЗФО в состав Общественного совета должна войти Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», объединяющая большинство ассоциаций и союзов Северо-Западного региона.

– В чём отличия СРО от действовавших до сих пор профессиональных строительных объединений?

– Я думаю, саморегулируемые организации в течение 2–3 лет возьмут на себя большинство функций строительных объединений. Закон говорит о том, что СРО должны заниматься организацией взаимодействия между строителями и властью, законотворческой деятельностью, взаимодействием между компаниями – членами СРО и т. д. Понятно, что СРО будут более массовыми, чем общественные объединения. При этом они будут иметь и больший политический вес, и лоббистский потенциал. В некоторых профессиональных объединениях строители составляли не более четверти. Остальными членами являлись страховые компании, банки, отраслевые издательства и т. д. Если в городе будет создано хотя бы несколько СРО, их можно объединить в ассоциацию. В такую ассоциацию со временем будет преобразована Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». И вот туда смогут войти также те, кто не нуждается в саморегулировании, согласно закону. Однако координировать работу отдельных СРО будет не ассоциация, а только национальная СРО.

– Как будет строиться работа СРО?

– Все прописано в законе. Внутри СРО создается контрольный отдел, определяется порядок и частота проверок, а также основания для проведения внеплановых проверок.

Мы не претендуем на то, чтобы заменить такую серьезную структуру, как Госстройнадзор. Но мы обязаны реагировать на все сигналы, которые к нам поступают от потребителей. У СРО также есть возможность оперативно лишить компанию допуска к работе, которой государство пользовалось неэффективно и неоперативно: из 250 тысяч лицензий, выданных в последние годы, отобрали менее 100. Если одна из наших компаний лишится допуска, она пять лет не сможет работать на этом рынке. Есть и промежуточные возможности – приостановить действие допуска, предупредить, лишить допуска, не лишая членства.

Помимо этого СРО будет осуществлять некоторые лоббистские функции. Саморегулируемые организации должны стать генераторами «строительных» законов, как городских, так и федеральных. Наша СРО активно занимается этой работой. В последнее время мы занимались подготовкой поправок в 214-ФЗ с целью снять проблемы, мешающие его реализации. А также разрабатывали проект закона о страховании договоров долевого участия, по аналогии со страхованием вкладов населения. Губернатор города В. МАТВИЕНКО дала распоряжение, чтобы проект был как можно скорее предоставлен для внесения исполнительной властью в Госдуму. Принятие такого закона позволит повысить уровень доверия, необходимого рынку сегодня. Участники долевого строительства будут понимать: что бы ни случилось с компанией, они вернут свои деньги.

СРО может также выполнять такую важную функцию, как предоставление подрядных работ. Мы заинтересованы в том, чтобы заказчики предоставляли работу подрядным компаниям, объединенным с ними в одну организацию. У себя мы приняли такое решение общим собранием. Подрядчик, который вступил к нам, даже если он сейчас не работает, сразу получает сильнейшее преимущество перед компанией, которая входит в иное НП. Сформировав костяк из крупных девелоперов-заказчиков, мы присоединили к нему тех, кто у них работал на генподряде и подряде. Сейчас мы принимаем компании исключительно по рекомендации наших старых членов. Этой идеологии мы будем придерживаться и впредь.

– Получается, что, ограничивая выбор для заказчика, вы одновременно гарантируете ему надежность подрядчиков?

– Любое НП постарается максимально избавиться от фирм, которые ненадежны. Ненадежная компания – это риск для компенсационного фонда. Покрывая по решению суда ущерб, причиненный по вине члена третьим лицам, НП придется пополнять фонд за счет добросовестных членов партнерства. Есть целый комплекс требований к членству в нашей организации, включая требования к финансовой устойчивости. Иногда наличие специалистов, опыта у этих специалистов, оборудования, офиса, форм бухгалтерской документации не дает достаточного представления о надежности компании. Это вещи довольно безликие.

Рекомендация – лучшая гарантия того, что компания работала на рынке и работала неплохо.

Мы также подали в Комитет по строительству предложение: при размещении госзаказа учитывать, являются ли компании, участвующие в конкурсе, членами СРО, застрахована ли их деятельность.

– Кстати, о страховании. Известно, что вы принимаете полисы не всех страховых компаний.

– Мы вели жесткий отбор страховых компаний, которые получили право страховать наших членов. Аккредитовали всего 11. Жалобы остальных в ФАС приняты не были. Антимонопольная служба подтвердила правомерность конкурсного отбора. Надо, чтобы наши члены были реально застрахованы и получили при возникновении страхового случая деньги, способные реально покрыть ущерб, нанесенный третьим лицам. Мы поставили планку: страховое покрытие должно быть не менее 10 млн руб. для каждой компании. Если этой суммы не хватит на покрытие ущерба, придется использовать средства компенсационного фонда

– Может ли СРО наращивать компенсационный фонд, пуская средства в оборот?

– Да. Компенсационный фонд у нас сейчас сформирован в размере 40 млн руб. Эти деньги разбиты на три части и размещены на банковских депозитах, рублевых и валютных. Так что эти деньги приносят достаточно серьезные дивиденды – 400 тыс. руб. каждый месяц. Решения по размещению средств компенсационного фонда принимает общее собрание Объединения, поэтому информация такого рода носит абсолютно открытый характер.

Подготовила Наталья Андропова

Комментарии специалистов

Президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга»,

председатель Совета директоров холдинга Setl Group Максим ШУБАРЕВ:

– На протяжении многих лет компании нашего холдинга входили в Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Именно на базе Ассоциации сформировалось Объединение строителей СПб. Члены Объединения, которые за годы работы доказали свою надежность и компетентность, стали одними из первых компаний, выполнивших все требования и включенных в реестр СРО. В частности, наши компании Setl City и Setlprof, специализирующиеся на девелопменте и генподрядной деятельности, уже получили допуск к строительным работам в рамках новой системы.

Очевидно, что не все строители получили необходимое представление об этом процессе, его принципах и определились с вступлением в СРО. Между тем сроки действия строительных лицензий истекают. Поэтому основная наша задача сегодня – обеспечить компаниям, выполнившим все необходимые требования, допуск к строительным работам для бесперебойной работы на рынке.

Заместитель генерального директора ЗАО «Строительный трест»

Беслан БЕРСИРОВ:

– Мы действительно планируем, что впоследствии заказчики и генподрядчики будут распределять подрядные работы преимущественно среди компаний, входящих в одну саморегулируемую организацию. Я считаю этот подход вполне оправданным.

Во-первых, такая позиция предусмотрена в Градостроительном кодексе, который разрешает устанавливать условия, подлежащие включению в договор подряда и обеспечивающие защиту интересов заказчиков работ.

Во-вторых, подобный отбор позволит избежать ситуаций, когда за ошибки подрядчика расплачивается заказчик. Члены саморегулируемой организации будут нести субсидиарную ответственность за ошибки и просчеты коллег, для чего формируется компенсационный фонд. Но мы надеемся, что в нашей саморегулируемой организации останутся те компании, которые способны выполнять работы качественно, и переделывать за ними ничего не придется.

Таким образом, сертификат саморегулируемых организаций, получаемый на основе рекомендаций коллег, должен стать для заказчиков таким же авторитетным и надежным документом, как государственная лицензия.

Другие материалы по теме

X