жк днепропетровская 37 евротрешка

Актуальное

Несуществующий платит больше

Понятия «генподрядчик» в Градостроительном кодексе так и не появилось. Зато взносы генподрядчиков в Компенсационный фонд СРО при выполнении крупных контрактов теперь могут доходить до 10–30 млн руб. 

Тендер глазами генподрядчика. Как установить объективную стоимость подрядных работ при проведении тендера и снизить риски

Со 2 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. № 240 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ». Положения этого документа касаются многих сфер деятельности строительного комплекса, в том числе – саморегулирования и госзаказа. В частности, изменения коснулись деятельности по организации строительства.

В Градостроительный кодекс так и не были введены такие понятия, как «генеральный подрядчик» и «генеральный проектировщик». СРО выдают допуск на работы «по организации подготовки проектной документации» и «по организации строительства». При этом размер взносов в компенсационный фонд СРО для компаний и предпринимателей, выполняющих данные виды работ, определяется в зависимости от стоимости работ по одному договору.

Согласно внесенной в ГК части 7 ст. 55.16, если стоимость одного договора по организации строительства не превышает 10 млн руб., то минимальный взнос в компенсационный фонд составляет 300 тыс. руб. при наличии страхования гражданской ответственности или 1 млн руб. – без страхования.

Если стоимость одного договора по строительству составляет 10 млрд руб. и более, то минимальный взнос в компенсационный фонд – 10 млн руб. при наличии страхования граждан-ской ответственности или 30 млн – без страхования.

Предусмотрена градация стоимости проектов:

• до 60 млн руб. (минимальный взнос – 500 тыс. руб. или 1,5 млн руб. соответственно);

• до 500 млн руб. (минимальный взнос – 1 млн руб. или 3 млн руб. соответственно);

• до 3 млрд руб. (минимальный взнос – 2 млн руб. или 6 млн руб. соответственно);

• до 10 млрд руб. (минимальный взнос – 3 млн руб. или 9 млн руб. соответственно).

О парадоксах законодательства

13 сентября в Санкт-Петербурге прошла конференция «Деятельность строительных и проектных организаций в изменившихся условиях саморегулирования», посвященная принятию федерального закона № 240. Комментируя наиболее острые моменты закона, вице-президент, директор «Союзпетрострой» Лев Моисеевич КАПЛАН, немало внимания уделив ситуации с генподрядчиками, в частности отметил:

– Правила саморегулирования меняются слишком часто. Почти каждый квартал саморегулируемые организации вынуждены проводить внеочередные собрания. Работать некогда. Меняются правила игры, меняются размеры взносов в компенсационный фонд (КФ). Закон 240-ФЗ был принят 27 июля 2010 г. Готовился он довольно долго. Мы с самого начала саморегулирования ставили вопросы о том, что заказчики, застройщики, службы технадзора, генподрядчики и генпроектировщики не могут оставаться в стороне от саморегулирования. Наш голос был услышан, а замечания нашли отражение в 624-м приказе Минрегиона. Но все это затем вылилось в несколько необычную форму.

Юристы отметили, что генпроектировщик и генподрядчик – договорные должности, поэтому их нельзя включать в перечень видов работ, требующих допуска. Появились другие формулировки: работы по организации подготовки проектной документации (генпроектировщик) и работы по организации строительства (генподрядчик).

В федеральном законе № 148-ФЗ относительно условий по кадровому составу компаний было прописано требование о наличии не менее трех специалистов со стажем не менее пяти лет. Сейчас же для получения допусков к работам по организации строительства нужен руководитель со стажем не менее семи лет, пять работников с высшим специальным образованием и стажем не менее пяти лет по основному месту работы. Кроме того, законом прописано обязательное повышение квалификации раз в пять лет, к которому добавилась еще и аттестация. Но что конкретно требуется – не уточняется.

Наконец, главное. Установлены новые требования по размерам взносов в компенсационный фонд для лиц, которые выполняют работы по генпроектированию и генподряду. Ранее вне зависимости от вида работ взнос в КФ строительных СРО был 300 тыс. руб. со страхованием или 1 млн – без него. Сейчас для этих видов деятельности установлена градация размера взноса в компенсационный фонд в зависимости от объема работ. Здесь есть один момент, который может быть различно истолкован. Стоимость работ по организации проектирования или строительства определяется «по одному договору…», таким образом, речь идет об одном договоре по одному из объектов, исходя из планируемого объема работ.

На Координационном совете по страхованию выражалось мнение, что надо смотреть на предыдущий период и учитывать уже выполненный объем работ. Но в законе четко прописан именно планируемый период. Причем количество договоров не ограничивается и не учитывается. Как нам видится, из всей массы договоров берется лишь тот, который выбивается по размеру за минимально установленные рамки. И, следовательно, доплачиваются взносы в компенсационный фонд в соответствии с установленной законом градацией. А какова дальнейшая судьба этих взносов? Договор закончится, а дальше? Забирать? Или вносить дополнительно, если опять не хватает? Здесь необходимо внести коррективы.

По поводу новых критериев для определения минимального взноса в компенсационный фонд. Есть разные рекомендации, как официальные, так и неофициальные. Очевидно, что, поскольку количество возможных договоров законом не ограничивается, можно эти договора дробить.

Остается не очень понятным, какой срок подразумевать под понятием «планируемый период»? Год? Или больше? Это нигде не прописано. Ясно то, что каждой компании нужно просмотреть портфель договоров, определиться с ситуацией, договориться со страховщиками. Сейчас страховое сообщество разрабатывает градацию страховых покрытий в зависимости от суммы взноса в компенсационный фонд. Сроки перехода на новые правила поджимают.

Могло быть хуже

Руководитель аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Михаил Юрьевич ВИКТОРОВ сообщил во время Балтийской строительной недели, что на стадии разработки закона предлагалось вообще всю ответственность переложить на плечи генподрядчиков.

– 240-ФЗ имеет большую предысторию, – рассказал М. Ю. Викторов. – Еще в ноябре–декабре прошлого года были задумки «отрихтовать» систему СРО. Укрупненно это выглядело так: надо было существенно сократить перечень работ, всю ответственность перенести на генподрядчиков, а страхование отменить. Это вызвало негодование. Такая система устраивала, может быть, только два десятка крупных олигархических холдингов Москвы. Тогда все генподрядчики без разбору платили бы по 30 млн руб. в КФ и за все несли ответственность.

Многие вопросы удалось урегулировать. Крупной победой я считаю решение оставить систему страхования. Но проблему генподрядчиков решить не удалось. Это была позиция власти: увеличить ответственность, повысить взносы.

Единственное, что удалось сделать для генподрядчиков, это ввести градацию взносов в КФ. Буквально к третьему чтению мы подготовили статистику по количеству генподрядных компаний и их оборотам и показали ее представителям власти. Но я считаю, что законодательный процесс не завершен, и какие-то уточнения и изменения будут поступать и дальше.

Наталья Соколова


МНЕНИЕ:

С. В. ПЕТРОВ, член комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям:

– Если понятий «генеральный проектировщик» и «генеральный подрядчик» нет в Градостроительном кодексе, это не означает, что их нет вообще. С 1 октября 2010 г. СРО должны выдавать допуски на организацию работ по подготовке проектной документации и по организации строительства в соответствии с новыми правилами (согласно 240-ФЗ). При этом ранее выданные допуски действуют до 1 января 2011 года. Таким образом, до 1 января следующего года действуют и старые, и новые правила. Это хорошо, поскольку устанавливается определенный переходный период. С 1 января 2011 года старые свидетельства, не соответствующие новому законодательству, прекращают свое действие. Кроме того, установлено, что если застройщик сам осуществляет организацию работ по подготовке проектной документации или по организации строительства, то он тоже должен иметь допуск СРО.

Другие материалы по теме

X